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江蘇出臺生豬生產“新九條”

分解任務到縣 加大財政支持 納入考核給予重獎

發布時間:2020-03-16 信息來源: 中華全國供銷合作總社 責任編輯:辦公室

  2月23日,江蘇省政府辦公廳出臺《江蘇省進一步促進恢復生豬生產政策舉措》(簡稱“新九條”),這是繼去年10月2日印發《關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》之后,再次針對生豬生產出臺的專項政策措施。

  江蘇省是生豬生產和豬肉消費大省。去年以來,江蘇省委、省政府按照黨中央、國務院決策部署,把恢復生豬生產、保障市場供應作為重要民生工程,作為“三農”工作的重點任務,按照“保種豬穩基礎、保規模穩供應、保安全提能力”的總體要求,制定出臺了一系列政策舉措,有力地推動生豬生產止跌回升、恢復發展,對今年元旦春節期間豬肉市場供應、價格基本平穩起到了重要作用。

  為進一步調動養殖場(戶)的積極性,更快更早更有力有效釋放養殖場(戶)生產潛能,此次新政涵蓋了財政、土地、環保等關鍵領域的支持政策,強化了責任落實、督查推動的行政措施,共計九條。

  “新九條”首先將2020年全省恢復生豬生產目標任務,分解到13個設區市,同時要求各設區市將任務進一步細化分解到縣,縣級落實到鄉鎮和養殖場。首次提出將恢復生豬生產目標列入2020年高質量發展考核,并對工作成績顯著的設區市前三名分別給予800萬元、600萬元、400萬元的獎勵。

  財政支持政策力度更大。一是對年出欄商品肉豬萬頭以上的規模豬場給予重獎。明確規定自2020年1月1日至2021年3月31日規模豬場出欄1萬頭商品肥豬,省財政給予100萬元的獎勵,超過1萬頭的,有一頭獎一頭,據實獎勵。要求地方政府對萬頭以下豬場,結合實際,自行制定獎勵政策。二是加大規模豬場貸款貼息力度。一方面,擴大養殖場(戶)貸款財政貸款貼息補助范圍,將補助對象由年出欄5000頭以上的規模豬場調整為年出欄500頭以上的養殖場;另一方面,提高貸款貼息率,對種豬場和年出欄5000頭以上規模豬場自2020年1月1日至12月31日符合規定的貸款,在原有不超過2%貼息的基礎上,省財政再給予1%的貼息。三是更大力度扶持種豬生產。明確規定對從2月23日起至2020年9月30日止,對新增符合條件的種豬給予獎補。省財政對蘇北5市給予每頭700元獎補,對蘇中3市、蘇南5市分別給予每頭500元、400元的獎補,同時要求蘇中3個設區市和縣級財政再各獎補100元,蘇南5個設區市和縣級財政再各補200元和100元。種豬需具備以下條件:從取得種畜禽生產經營許可證(在有效期內)的種畜禽場購進,且應提供種豬系譜資料,有產地檢疫證和非洲豬瘟檢測合格證明。

  對生豬養殖用地政策提出做到應保盡保要求。一是重申了把符合規劃、生態循環型豬場的發展用地需求,列入用于農村一二三產融合發展的不少于5%的新增建設用地計劃,鼓勵使用城鄉建設用地增減掛鉤節余指標保障生豬產業發展用地。二是出臺對新建規模豬場按每5萬頭產能安排3畝建設用地指標的政策,并明確用地指標由省級統籌解決;對改擴建的規模豬場,如需配套建設用地的,明確由縣級安排建設用地指標;涉及豬場配套建設用地不符合土地利用總體規劃,不涉及占用永久基本農田和生態紅線的,明確可使用地方預留的規劃建設用地指標,通過編制村莊規劃予以解決。三是出臺允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內建設養殖場、允許設施農業用地建設生豬養殖多層建筑的政策,更大力度拓展養殖空間。四是要求各地合理布局生豬養殖區域,在現代農業產業園區中安排一般農用地,配套建設生態循環型生豬養殖場,并將規模豬場配套建設納入省級現代農業產業園區認定標準。

  要求優化生態環境管控,嚴禁打著環保名義搞“無豬市”“無豬縣”。明確禁養區劃定方案不得作為禁止養殖強制性措施的依據,如需對養殖場進行關閉搬遷,必須嚴格按相關法律法規執行。同時,重申了對非禁養區內符合養殖規劃、達到環保要求的規模豬場,確需關停或拆除的,要給足合理過渡期,并按照“拆一補一”原則落實異地搬遷。此外,提出加快生豬養殖廢棄物資源化利用、做好生豬生產環評管理服務、嚴格依法監管畜禽糞污處理的工作要求。

  要求嚴格落實非洲豬瘟防控各項政策措施。強調要進一步壓實地方政府屬地管理、部門監管和養殖場主體責任,提出推行動物防疫“網格化”管理、落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策、加大核心技術培訓與指導等工作措施。

  江蘇省農業農村廳有關負責人介紹說,“新九條”堅持問題導向,立足精準施策,突出江蘇實際情況,注重政策的連續性與創新性,針對當前恢復生豬生產中仍存在的養殖信心不足、土地落實難等問題,出臺強有力的財政激勵政策和土地環保政策,突出獎補基礎產能、突出獎補規模企業、突出保障養殖用地、突出優化生態環境、突出非洲豬瘟防控措施落實,充分調動規模豬場尤其是大型養殖企業生產積極性,激活盤活現有產能,加快新建產能投產達產,確保任務目標如期完成。同時還綜合考慮資源稟賦條件、產業發展基礎、市場供給保障、生態環保要求等因素,對各設區市提出了不同的目標任務,注重發揮區域優勢,不搞“一刀切”。

  該負責人認為,“新九條”立足發展導向,扶持政策體現延續性、創新性,是在原有扶持政策的基礎上,針對出現的新情況新形勢,從政策上再加碼。“新九條”是江蘇省近年來出臺的含金量最高、創新突破最大、針對性最強的生豬產業政策措施。



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