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略議消法辦法中的傷殘等級與賠償倍數的計算
發布日期:2009-2-13    文章來源:舟山市律師協會    瀏覽次數:6760

浙江五奎律師事務所  童宏璽

 

【內容摘要】同一部《消法辦法》,同一個案件,為什么在同一市、縣的不同執法機構中(如消協、法院、律師),會計算出不同的賠償倍數,所得結果也各不相同呢?作者根據其數年的辦案實踐,認為起因源于大家對傷殘等級與計算賠償倍數之間比例關系的理解不同,同時也與計算方法的失誤有關。為此,作者在全面分析個案因由的同時,從執法技術層面上,列表格計算出準確的賠償倍數。全文從法理的闡述到賠償倍數計算都是其切身的感悟。

 

浙江省人大常委會在20001029日修訂的《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》(以下簡稱《消法辦法》第五十四條第一款第(七)、(八)項中,規定了經營者提供商品或服務,造成消費者或其他受害人傷殘的,殘疾者一次性生活補助費是按照當地年平均生活費的六倍至二十倍計算;殘疾賠償金是按照當地年平均生活費的六倍至十五倍計算。二者計算的前提和基礎都是“根據受害者傷殘等級”。實務中,常常出現同一案件或相同等級、相同的年平均生活費在“根據受害者傷殘等級”計算應賠倍數時,同一市、縣的律師、消協機構乃至法院的計算結果都各不相同,有的高低竟差二萬余元甚至更多!因此,剖析差異的原因,把握傷殘等級與賠償倍數之間的比例關系,掌握正確的計算方法,對于司法實踐具有重要的指導意義。

一、原因起于對傷殘等級與計算賠償倍數之間比例關系的理解不同導致計算結果的各異。

且看一案例。某甲女因醫療損害被切除右乳房,經鑒定為人身8級傷殘。乙律師作為原告代理人,根據《消法辦法》第五十四條規定,按當地市、縣年平均生活費6540元計算賠償一次性生活補助費為年平均生活費的10.5倍;殘疾賠償金是年均生活費的9.0倍;丙律師作為被告代理人,計算應賠一次性生活補助費為年平均生活費的9.111倍;殘疾賠償金為年均生活的8倍;當地縣消協以一次性生活補助費為年均生活費的11倍,殘疾賠償金為年均生活費的8.5倍,意圖通過協商調解結案,未果。訟爭至法院,案經審理,某法院以一次性生活補助費為平均生活費的10.2倍,殘疾賠償金為年均生活費的8.5倍作了判決。被告某醫院遂上訴至某市中級法院。某市中院終以一次性生活補助費為年均生活費的9.111倍,殘疾賠償金為年均生活費的8倍,支持了上訴人(原審被告)的上訴請求。

該案之所以出現三種不同的計算結果,其根本原因就在于如何準確理解《消法辦法》規定的傷殘等級與計算賠償倍數之間的比例關系。原告、縣消協和原審法院大抵認為,《消法辦法》對一次性生活補助費(六倍至二十倍)和殘疾賠償金(六倍至十五倍)的規定僅僅是為傷殘等級與計算賠償倍數之間框定了一個最低與最高的處理幅度,至于傷殘等級與賠償倍數之間的準確比例可以不計,因為立法機關在立法時就沒有具體細分,其用意就是付于消協或法院可以根據個案致殘部位,以及對其所從事的職業、對其生活的影響程度等具體情形以自由裁量權,如戲劇演員的三個指頭缺失;工程師的右手肘部以下截肢;婦女的單側或雙側乳房被根除等等。前述案例即如此。消協、法院和原告代理人正是按原告聲稱的由于其右乳被切除而影響了夫妻生活這一情形,才自由裁量和計算出三種不同的賠償倍數。在此,筆者不妨將這種觀點試稱之為“賠償倍數據情裁量說。”

但,拙見以為,“賠償倍數據情裁量說”忽視了一個根本即立法要義,亦即任何一部法的出臺,它都始終視公正為該法的“核”,以公平對待為所有法的“素”。《消法辦法》也概莫例外。正是由于《消法辦法》“核”與“素”的內在必然要求,立法者才設定一個賠償倍數的幅度,并根據傷殘等級高低的不同,規定了由低到高的不同賠償倍數。而每一傷殘等級應獲的賠償倍數只能是而且也必須是與其傷殘等級相對應,才符合《消法辦法》的“核”與“素”。如果忽略了這一點,則必然導致執法中的任意,且與立法者的立法要義相悖。某市中級法院之所以支持了上訴人的上訴請求,正是考慮到了立法要義這一基本內核。且看該中院的判決理由“……根據傷殘等級,按當地年均生活費計算賠償倍數,是《消法辦法》規定經營者造成消費者傷殘應承擔責任的標準,每一級傷殘應獲賠倍數的標準都應當是相對應的,對該標準的計算也應當從該相對應中生發出來;同時《消法辦法》也未賦予執法者可以根據個案的不同傷殘情形,在賠償倍數幅度內以自由裁量權……”

實務中之所以會有“賠償倍數據情裁量”一說,除了有對賠償倍數的計算方法不當外(下面另議),還有一個造成自由裁量的重要因素,即當獲賠倍數仍不足以彌補受害者因傷殘而影響其職業、生活時,如何另外獲得相應的賠償以為撫慰?筆者的解決之道是,用足、用好、用活最高法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》(法釋[2001]7號)(以下簡稱“7號解釋”)的相關規定。以“造成受害人其他損害”為請求項,請求判令經營者另行賠償該部分相應的精神損害撫慰金。但當事人在行使該項請求權時,須得注意幾點:1、須與提起侵權訴請的同時一并提起;若在訴訟終結后又基于同一侵權事實另行起訴請求“其他精神損害”賠償的,極會不被法院受理而錯失維權良機;2、須得以造成受害者嚴重后果為特別要件;“7號解釋”雖未對造成何種程度傷害后果是為“嚴重后果”作出界定;但實務中,“嚴重后果”是完全可以把握的:如戲劇演員因三個指頭缺失從此不能登臺演出,這意味著該演員藝術生命的就此終結;工程師右手肘部被截肢則標志著該工程師自此便不能測量或制圖;再如前述案例,該女患者因右乳被根除而影響夫妻生活導致其離婚等等;3、須得提出與造成的傷害后果基本相當的賠償額度為適當,任何過高或過低的賠償請求都應力戒;4、須在訴狀中強調因傷殘而給受害人的職業(工作)、生活造成怎樣無法排除的障礙,同時還須提供相應的證據予以支持,以便與該項訴訟請求相呼應。

二、知悉傷殘等級與賠償倍數之間的計算方法,計算出準確的賠償倍數,是為公正、公平執法,實現立法要義所必須。

根據筆者接觸的數個案例,有很多包括律師在內的司法人員不能較準確的熟悉傷殘等級與賠償倍數之間的計算方法,甚至五花八門,各執一算,這就不能從技術層面上保證執法的公正、公平。如在計算殘疾者一次性生活補助費時,有的計算方法是將六倍至二十倍之間的十四個檔次除以十個級別乘以受害者的傷殘等級,再乘以當地年均生活費。其公式是14÷10×傷殘等級×年均生活費;有的是將10級傷殘除14個檔次,加受害者自身傷殘等級,再乘以當地年均生活費,其公式是10÷14+受害者傷殘等級×年均生活費;還有的則是將《消法辦法》規定的20倍除6-20倍之間的15個檔次,再乘以受害者的傷殘等級和年均生活費,其公式是20÷15×受害者傷殘等級×年均生活費;等等。以上計算公式所得賠償結果,要么偏高,要么偏低,庭上爭執,庭下莫終一是。

欲求準確的賠償標準,筆者以為,還須從《消法辦法》第五十四條第一款第(七)、(八)項自身具有的內在聯系,來找出它的計算規律。該法條告知我們的已知條件有二:(1)一次性生活補助費的承擔標準,一級傷殘和十級傷殘按當地年均生活費的賠償倍數分別為20倍和6倍是明確的;(2)除掉本數,1級傷殘到10級傷殘之間共有9個級別,6倍賠償倍數到20倍賠償倍數之間計有14個檔次也是明確的。但必須搞清楚的問題也有二:(114個檔次的賠償倍數在9個傷殘級別中,平均每一傷殘級別應獲賠倍數是多少?(229級傷殘之間,每一級傷殘級別應獲賠倍數各是多少?現在我們應用數學公式(20-x×y),所得結果即是每一傷殘等級應獲賠的倍數。如圖:

 

人身傷殘等級與賠償倍數計算圖表

名稱

傷殘等級

計算方式

賠償倍數

一次性

生活

補助費

1

20 - 14/9×0 =

20

2

20 - 14/9×1 =

18.444

3

20 - 14/9×2 =

16.888

4

20 - 14/9×3 =

15.333

5

20 - 14/9×4 =

13.777

6

20 - 14/9×5 =

12.222

7

20 - 14/9×6 =

10.666

8

20 - 14/9×7 =

9.111

9

20 - 14/9×8 =

7.555

10

20 - 14/9×9 =

6

殘疾

賠償金

1

因為,6--15倍之間共有10個倍數,正好與1--10級傷殘相對應。故無需套用數學公式計算。

15

2

14

3

13

4

12

5

11

6

10

7

9

8

8

9

7

10

6

 

從以上計算圖表可以看出兩點:(1)在計算出平均每一傷殘級別應獲得一次性生活補助費的賠償倍數后,用一次性生活補助費的最高賠償倍數減去該傷殘等級不應獲賠的倍數,所得的差額即是該傷殘等級應獲賠的倍數;(2)殘疾賠償金的計算在實務中并無大的爭議。本文為方便同仁辦案做參考才一并列于圖表中。綜上,拙見以為,只有在執法技術層面上準確把握《消法辦法》的規定,同時用好、用活最高法院的有關司法解釋(有時甚至是判例),再結合個案致傷對受害者的職業、生活影響程度,據此提出準確的訴請,才能較好的為當事人提供優質法律服務。

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