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呂紅兵:以五中全會精神引領律師行業創新發展
發布日期:2015-11-10    文章來源:舟山市律師協會    瀏覽次數:2105

來源:中國律師網 作者:呂紅兵(中華全國律師協會副會長)

    學習黨的十八屆五中全會精神,創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,可謂亮點閃現。上述五大發展理念,是從理論到實踐的重大突破,對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢,可謂意義重大。作為專業法律服務的提供者,律師行業應當學習并領會、理解與掌握這一理念,貫徹且落實于拓展業務和事業發展之中。

  (一)

 

  理念乃行動之指南。習近平總書記指出:“發展理念是發展行動的先導,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。……以發展理念轉變引領發展方式轉變。”

 

  同樣,我們要牢固樹立律師服務于發展大局,即服務于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的“服務觀”,充分認識法律服務的“從屬性”與“適應性”,深刻研究經濟發展規律以及社會主義建設規律、人類社會發展規律,從而形成并優化法律服務的新理念、新思想、新戰略,為在新的歷史條件下為深化改革開放、加快推進社會主義現代化建設提供優質高效的法律服務奠定基礎。

 

  可以這么說,不關注、不懂得、不研究、不掌握經濟規律和經濟政策,我們的法律服務業將始終處于“盲目”、“盲從”與“盲動”狀態,反應遲鈍、動作緩慢、跟不上、接不下的現象就會時時存在、處處發生,且無法改變,做大行業、做強隊伍也因此成為無源之水、無本之木。

 

  當然,在充分認識并發揮法律服務規范性、保障性功能的同時,我們要進一步理解與把握法律服務的引領性與推動性價值。

 

  習近平總書記多次指出,建設中國特色社會主義法治體系,要“發揮立法的引領和推動作用”;要“做到重大改革于法有據”。同樣,法律服務的功能不僅是保駕護航,而且還應該是“推波助瀾”;不僅規范、保障,更有引領、推動。例如企業“走出去”,律師不是被動地跟著“走出去”,而是主動、率先研究“走出去”的法律制度與法治環境,引領并推動企業“走出去”,發揮“革命軍中馬前卒”的獨特魅力。

  (二)

 

  “問渠哪得清如許,為有源頭活水來”。在理念的“源頭”轉變的基礎上,我們一定要推進服務業務的轉型,求新尋變,“騰籠換鳥”,甚至“壯士斷腕”,要有“沉舟側畔千帆過”的勇氣,以實現“病樹前頭萬木春”的跨越。

 

  一是為創新發展保駕護航

 

  創新是引領發展的第一動力,律師為創新發展提供法律服務義不容辭。

 

  例如科技創新,我國知識產權律師將迎來前所未有的發展良機。但是,我們不能只是局限在解決知識產權糾紛,而應向前端滲透到技術研發、向尖端伸展到技術交易、向外圍揮發到技術壟斷與壁壘解決等等,提高為科技創新綜合服務的能力。再如制度創新。四中全會后法治政府建設步伐進一步加快,推行政府“權力清單”、“責任清單”制度有序進行,此制度創新過程,為律師深化政府法律顧問服務提供了千載難逢的契機。律師不僅擔當政府的“顧問者”,而且也可能是政府的“對立面”,見多識廣,游刃有余,非律師深入而全面的參與不足以使得“權力清單”明、“責任清單”晰,真正維護人民利益、切實建成法治政府。

 

  二是為協調發展“推波助瀾”

 

  協調是持續健康發展的內在要求,律師為協調發展提供法律服務當仁不讓。

 

  例如新型城鎮化建設,我們要工作重心下移、思想境界上升、服務思路擴充,摒棄“城鎮化”法律服務大不了就是“建筑房地產律師服務”的概念,深入研究新型城鎮化的發展規律,形成并進一步優化提供服務的模式。在此過程中,我們必須關注制度性的問題,掌握系統性的服務。從實踐中看,現行法律框架下農村集體經濟組織的虛化和缺位、集體資產的確權頒證、集體經濟組織成員身份權與集體資產權利、農村生產要素自由流轉與農村產權交易市場建立健全、集體建設用地制度創新、土地征用制度、集體資產抵押擔保制度改革、城鄉戶籍制度改革、耕地保護制度改革創新等方面的問題不容忽視,至少應該提供政府部門法律服務、社會投資者法律服務、農村基層行政管理機構及基層自治組織法律服務、農村現代經營主體法律服務、農民集體及農民個人維權法律服務等各方面的服務,并形成律師服務的標準化產品,努力實現在行業可復制、可推廣。

 

  三是為綠色發展鞍前馬后

 

  綠色是永續發展的必要條件,律師為綠色發展提供法律服務前途無量。

 

  在此背景下,我們的環保律師應從目前側重公益性向更大格局的綠色產業服務轉型,不僅要叫好,而且更要叫座。我們要有服務生態文明建設的整體理念,融通一個個個案參與的服務點,形成一系列從制度設計高度的服務面。像節能減排目標的實現,在依賴科學技術創新的同時必須依靠法律制度創新,例如用能權、用水權、排污權、碳排放權交易制度、合同能源管理和合同節水管理制度等,正是國際已盛行、國內剛創設的制度性安排,均需要律師參與設計與實施推行。應該說,哪里有交易,哪里就有律師;不僅如此,哪里有律師,哪里就會成就交易。很顯然,中國律師在“美麗中國”的大戰場上定能大有可為。

 

  四是為開放發展如影隨行

 

  開放是國家繁榮發展的必由之路,律師為開放發展提供法律服務敢于擔當。

 

  習近平總書記在2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想,強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。本次五中全會也提出,推進“一帶一路”建設,推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作。

 

  最近一個階段,針對“一帶一路”,政府熱、企業熱、專家熱,律師也熱,大家都在關注、研究、落實。當然,“熱”中要有冷思考。我們要靜下心來,仔細研究“一帶一路”的律師攻略。我們要研究“一帶一路”所涉六十幾個國家和地區的涵蓋英美、大陸、伊斯蘭等法系的法律制度,要與這些國家和地區的律師事務所建立業務合作聯系以實現集成式無縫對接服務,要梳理此前我國“走出去”的企業境外投資興業的經驗尤其是教訓,要深刻了解并理解甚至參與形成客戶的商務意圖與相關安排特別是法務安排。在參與服務過程中,律師應該不是一般的“跟”,而是如影隨形、須臾不離,甚至成為“走出去”的“先頭小分隊”。在此過程中,我們律師行業要儲備熟多語種、悉多法系的律師人才,不求畢其功于一役,而是一步一個腳印,如唐僧般踏遍千山萬水、歷盡千辛萬苦,方能取得真經。

 

  五是為共享發展傾情盡力

 

  共享是社會主義的本質要求,律師為共享發展提供法律服務是職責所在。

 

  中國律師要牢固樹立人民律師為人民的職業宗旨,從法律服務的角度踐行發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。可以這樣說,依法辦好每一個案件,都是在維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義,這是中國律師的法定義務。同時,我們應深化研究并身體力行公益法律服務的領域與模式。全面履行法律援助義務、主動參與多元化糾紛解決機制、規范介入處理涉法涉訴信訪、依法代理不服生效裁判申訴,以及為婦女兒童老人等弱勢群體提供法律服務、參與社區法律咨詢、化解醫患矛盾糾紛等等,都應進一步總結情況、提煉經驗、優化模式,形成全行業的共識,為解決人民群眾最關心最直接最切實的利益問題,體現律師應有的社會責任,作出律師應有的貢獻。

 

  (三)

 

  值得關注的是,業務轉型還應以模式轉軌為支撐與保障。

 

  經過多年的不懈努力,中國律師事務所逐步形成專業化、規模化的發展共識,也涌現出一批規模大所、專業強所、品牌名所。在經濟新常態背景下,律師事務所的治理方式與發展模式亦應與時俱進、順勢而為,不斷優化。

 

  適應為創新、協調、綠色、開放、共享發展提供優質法律服務的需要,律師事務所首先應關注“專業集約”。“專”與“大”的有機結合、“化學反應”,方能誕生“強”的基因。在更大的平臺上,各個更專業的律師團隊“集約化”為客戶提供全方位、系統性法律服務,“多兵種”協同作戰,這才是擁有律師事務所整體實力與戰斗力的體現。可以這種說,“大兵團”服務的項目要求,倒逼我們的律師事務所整合內部資源、優化團隊合作、注重風險防范、強化治理結構、推進誠信建設。

 

  律師事務所其次應強調“行業協同”。對于超大型法律服務項目,僅僅依靠律師團隊往往事倍功半,而財務顧問、會計師事務所、資產評估機構、知識產權公司、公證處、鑒定人、稅務師等在某些環節、某個方面不可或缺,在此過程中,律師事務所完全可以起到“牽頭人”的作用,來相互支持、彼此配合,以事半功倍。特別是在服務企業“走出去”過程中,中國律師應該成為多國別、多法系、多語種律師團隊的“協調人”,在協同作戰中充分維護中國企業權益、保障我們國家利益。

 

  律師事務所再次應推進“系統集成”。整合理論研究、行業發展、產品研制、客戶評價、市場維護、社會責任等法律服務的上下游,打通法律服務的全過程、理順律師執業的全鏈條,強化前期的市場開發意識、深化后臺的支持保障機制、優化中端的社會評價體系,以適應并引領層出不窮的新需要、變幻莫測的新現象、紛紜復雜的新課題。

 

  古人朱熹有詩曰:“昨夜江邊春水生,艨艟巨艦一毛輕。向來枉費推移力,此日中流自在行”。理念轉變、業務轉型、模式轉軌,正是適應“新常態”與服務“十三五規劃”所提供給律師行業的契機。在服務發展中實現自我發展,在自我發展基礎上更好地服務發展,以進入可持續的良性循環軌道,中國律師業定能在服務新常態中達到法律服務的新境界,為“四個全面”及“中國夢”建功立業。

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