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舟山市律師協會財務管理制度
發布日期:2014-4-23    文章來源:舟山市律師協會    瀏覽次數:2744

(2007年1月6日舟山市律師協會四屆理事會第三次會議通過)

(2014年4月11日舟山市律師協會六屆理事會第五次會議修訂)

為加強律師協會的財務管理,確保協會正常活動的開展,根據《中華人民共和國會計法》和《舟山市律師協會章程》以及《舟山市律師協會專門工作委員會工作規則》的有關規定,并結合本協會的實際情況,制定本制度。

第一章  財務管理的基本要求

第一條  律師協會財務管理遵守財務自收自支、統一領導、歸口管理、單獨設立帳戶、獨立核算、法定代表人負責的原則。根據會費管理的需要設置專、兼職財會人員,會計不得兼任出納。法定代表人應對協會的全部收支活動進行全面監督和管理。

第二條  依法、合理地收取、籌集、管理、使用資金,努力降低費用,節約開支,提高效能。

第三條  按照國家統一的會計制度設置會計科目和會計帳簿,及時、準確、完整地記帳、結帳、報帳、核算。

第四條  遵守國家有關法律法規,認真執行有關財務會計制度,遵守財務紀律,并自覺接受財政、審計、稅務等機關的監督檢查。

第五條  維護資產的完整和安全,不斷挖掘潛力。

第二章   收入管理

第六條  協會的收入包括

1、會費;

2、政府資助;

3、社會捐助;

4、會員贊助;

5、其它合法收入。

第七條  收入管理

1、協會的各項收入,必須嚴格遵守和執行現有財務制度;

2、各項收入必須全部入帳,不得坐支現金和帳外設帳。

第三章   支出管理

第八條  財務支出范圍

1、預算內項目開支;

2、經批準的預算外開支。

第九條  財務支出原則

l、嚴格執行國家的財務會計制度,遵守財務紀律、建立健全支出管理制度,按照預算和經批準的預算外開支范圍辦理各項支出:

2、經費收入只能用于章程規定的宗旨和業務范圍內的活動,任何單位、部門或個人不得擅自截留、侵占或挪作他用;

3、協會應本著收支平衡、略有結余的原則編制預算;

4、協會召開各種會議的開支范圍和標準,按有關規定執行;

5、協會工作人員的工資福利待遇根據工作人員工作績效并參照舟山市職工工資水平而確定。

第四章   預算管理

第十條  制定協會年度經費開支預算,應遵守量入為出、專款專用、勤儉辦事、服務會員的原則。

第十一條  協會預算內經費開支項目包括

1、上繳省律協會費;

2、日常辦公經費,包括購買日常辦公用品、訂購報刊雜志、網絡維護管理費、交通費、汽車維修費、汽油費、保險費、差旅費、房屋維修管理費、房屋租賃費、水電費、衛生費用、影像資料費、文印費、工作人員的工資、補貼、福利等;

3、各種會議經費,包括全市律師代表大會、理事會會議、會長辦公會議、協會主持的各委員會議、經驗交流座談會、業務研討活動以及其他會議等;

4、黨團活動經費;

5、教育培訓經費;

6、專項活動經費。主要是指各專門工作委員會及專業委員會開展活動所需經費;

7、投訴與維權經費;

8、對外交流活動經費;

9、接待經費;

10、宣傳和法律援助活動經費;

11、會員福利;

12、購買、編印、出版資料經費;

13、固定資產購置、維修經費;

14、獎勵經費;

15、對會員的慰問和關愛補助;

16、其他必要開支。                    

第十二條  預算的制定

1、每年年底前各委員會向秘書處上報下一年度的工作計劃和經費預算,由秘書處交財務監督與管理委員會匯總并提出初審意見,報會長辦公會議審核并形成財務預算報告提交理事會審議;

2、財務預算報告經理事會通過后生效。

第十三條  預算的執行與監督

1、財務預算由秘書處具體負責實施;

2、財務監督與管理委員會每年對預算執行情況進行審查;

3、財務監督與管理委員會主任有權向財務部門查閱預算的執行情況,并提出質疑。經財務監督與管理委員會三名以上委員提議,可召開臨時會議對預算執行情況進行討論和審查,并向理事會提出審查報告。

第五章   預算外經費管理

第十四條  預算外經費支出適用范圍:律師協會年度預算未作安排的項目、超出年度預算增加的內容、采購(基建、維修、更新改造、設備、物資、圖書、服務)項目因設計方案、合同變更增加的經費、不可預見的突發事件。

第十五條  預算外經費,根據經費數額不同,分別由會長辦公會議、理事會審批。

1、單項支出3萬元以下(含3萬元)的經費項目,由會長辦公會議審批;

2、單項支出3萬元以上的經費項目,報理事會審批。

第十六條  審批同意的預算外經費支出項目,在年終決算報告中單列。

第六章   貨幣資金、資產管理

第十七條  協會的貨幣資金往來,必須按照國家規定的資金管理辦法在銀行開立帳戶,辦理財務收支的結算業務。

第十八條  協會的現金收付應當嚴格執行財務制度,加強管理,實行會計、出納崗位分設,錢、帳分管的原則,指定專職或兼職出納員辦理,堅持逐筆登記現金收支,做到日清月結,帳帳相符,帳實相符。

第十九條  嚴格加強對協會的財務物資管理工作,配備專職或兼職管理人員,登記固定資產、材料和低值易耗品,要建立驗收、領發、保管和檢查制度,符合規定報廢的要按規定提出報告,說明情況后,參照本管理制度第十五條規定的審批權限批準后予以核銷。

第七章   現金及支票管理

第二十條  結算起點在2000元(含)以上的款項支付,須通過銀行辦理轉賬結算,不得使用現金,緊急情況除外,但應在事后5日內以書面形式出具情況說明。

第二十一條  支票領取人須妥善保管支票,如支票在5日內未使用,須退回財務,不慎遺失支票的,須速報主管財務的副秘書長,副秘書長接報后須迅速采取補救措施;造成經濟損失的,由支票領取人全額承擔。

主管財務的副秘書長接到報告后未及時采取措施而造成損失的,與支票領取人承擔連帶責任。

第二十二條  主管財務的副秘書長須嚴格審查各項開支,從嚴掌控成本和費用標準,認真做好每筆業務預測,在銀行賬戶內備足備用金。

第二十三條  庫存現金須按規定標準留存,超額部分要及時存入銀行;秘書長每月須抽查一次庫存現金情況;個人不得挪用庫存現金,不得以白單抵庫。

第二十四條  因公出差或其他公用,經主管財務工作的協會領導批準,可預借相應數額現金。出差返回后5日內辦理報銷還款手續。

第八章   財務報銷審批權限

第二十五條  經費支出審批制度

1、秘書處因業務需要在預算內支出的,應當履行下列報批程序:

(1)支出在2000元以下的(包括2000元),由秘書處經辦人向秘書長提交財務支出請示,由秘書長審批;

(2)支出在2000元至5000元的(包括5000元),由秘書處經辦人向秘書長提交財務支出請示,秘書長審查同意后報分管財務的副會長審批; 

(3)支出在5000元至30000元(包括30000元),由秘書處經辦人向秘書長提交財務支出請示,秘書長審查同意后報分管財務的副會長審核,審核無誤后再提交會長審批;

(4)支出在30000元以上的,由秘書處經辦人向秘書長提交財務支出請示,秘書長審查同意后報會長辦公會議審批。

預算外支出參照本管理制度第十五條規定的審批權限予以審批。

事項辦理完畢后,由經辦人依照上述程序辦理票據報銷。票據報銷應當附上批準同意執行的財務支出請示。外出開會等公務票據,應當附上相關批準外出開會等公務的文件。

2、各專門工作、專業委員會因工作需要經費支出的,應當履行下列報批程序

(1)制定本次活動經費預算(或與活動方案合二為一);

(2)預算中如涉及支付講課費或其他勞務費用時,需說明稅款承擔方式。如由協會代繳代付的,必須注明對方的身份證號碼,以便按規定報稅;

(3)預算先由各專門工作、專業委員會主任或副主任確認,經秘書長簽報分管副會長和分管財務的副會長(或至會長)批準后方可據此提取活動經費;

(4)各專門工作、專業委員會活動經費原則上在該委員會本年度的活動預算內支出,如需超出預算額度支出的,需經會長辦公會議審批通過;

(5)各專門工作、專業委員會活動結束后,須在10個工作日內向協會財務報帳核銷;

(6)各專門工作、專業委員在預算額度內的支出,先由各委員會主任在相關的票據或《支出報銷單》上簽字,連同經批準的書面預算,經秘書長簽報分管財務的副會長(或至會長)簽批后,方可報銷。

(7)各專門工作、專業委員會超出預算額度的費用,在經秘書長簽字前,應先由該委員會主任和分管副會長簽字確認。

第二十六條  差旅費報銷審批程序

1、副會長、秘書長差旅費的報銷由會長審批。

2、其他人員差旅費的報銷由分管副會長初審后交由分管財務的副會長審批。

第二十七條  各項支出的報銷憑據要真實、合法、有效。報銷單據先由經手人寫明理由、用途并簽名,如需證明的,應經證明人簽名,再按照本制度規定的報批程序辦理報銷手續。

第九章   財務監督與管理委員會及其職能

第二十八條  財務監督與管理委員會為理事會下設的工作機構。財務監督與管理委員會的職能包括:參與每年的預、決算,并提出建議方案;就律師協會福利性支出提出建議性方案并予以執行監督;審核監督預算內的支出情況;對預算外支出提出建議性方案。應當對律協財務狀況每年作一次檢查,并向理事會提出查帳報告,報告包括財務存在的問題和提出合理化建議。

第十章   工資管理

第二十九條  協會工作人員工資總額應控制在預算總額之內。

第三十條  工資發放項目為:協會工作人員工資、社保和福利等。

第三十一條  增加工作人員工資應由秘書處出具初步意見,交財務監督與管理委員會討論并報會長辦公會議審批后執行。

第十一章   財務公開和監督管理

第三十二條  建立財務公開制度,每年向理事會披露財務狀況。

第三十三條  嚴格執行《會計法》和本辦法,對于不執行或違反管理制度的行為,按《會計法》規定追究法律責任。

第三十四條  協會秘書處管理財務的工作人員要自覺接受律師代表大會和理事會的監督,接受有關部門的監督管理和檢查。對檢查中發現的違法違紀問題,除認真整理和糾正外,必須依法依紀嚴肅處理。每個財務年度及每次換屆前聘請會計師事務所對財務進行審計。

第十二章   附則

第三十五條  本制度由理事會負責解釋。

第三十六條  本制度自通過之日起實施。

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