浙江舟山律師網
聯系本會 | 設為首頁 | 加入收藏
 
當前日期     
信息檢索
浙江省律師事務所年度檢查考核實施細則(試行)
發布日期:2011-7-1    文章來源:舟山市律師協會    瀏覽次數:2685

關于印發浙江省律師事務所年度檢查考核實施細則(試行)的通知

 

浙司〔2011〕44號

 

各市、縣(市、區)司法局,省直律師協會:

現將《浙江省律師事務所年度檢查考核實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)印發給你們,請遵照執行。

律師事務所年度檢查考核是對律師事務所和律師執業管理的重要手段,是司法行政機關日常監督管理的一項常規性工作,各地要嚴格按照司法部《律師事務所年度檢查考核辦法》和省廳《實施細則》的規定,認真開展相關工作,及時發現、糾正律師事務所和律師在執業、管理活動中存在的突出問題,并根據問題的性質、情節及嚴重程度,分別采取相關的整改措施,依法、公平、公正地予以處理,防止考核工作流于形式。今后,省廳不再每年下文部署年度考核工作,請各市司法局結合本地工作實際作出安排。《律師事務所年度檢查考核申報表》(附件2)可從省廳門戶網站下載。

一、關于對省直律師事務所和律師的年度檢查考核。在省廳部署全面落實屬地管理前,仍按以往規定辦理,即:律師執業年度檢查考核由省直律師協會負責,報杭州市司法局備案審查;律師事務所年度檢查考核由省直律師協會負責初審,報杭州市司法局考核。

二、關于對法律援助中心的法律援助律師的年度考核。參照律師事務所律師的年度考核要求辦理,即由所在法律援助中心考核后,由市級律師協會考核確定等次。

三、關于對公職律師、公司律師的年度考核。今年的公職律師、公司律師的年度考核工作,按照省廳浙司辦〔2010〕39號文件要求辦理。

四、仔細核對信息數據。為保證律師管理平臺信息的準確性,在年度檢查考核工作中,各級司法行政機關、律師事務所應當認真核對“浙江省律師綜合管理平臺”數據庫有關律師事務所和律師的基本信息(包括律師事務所住所、負責人、合伙人、黨支部形式、本所律師人數以及律師的學歷、學位、黨派、專業特長、照片等情況)。信息數據有不一致的,請及時反饋省廳予以修正。發現有應該辦理變更登記手續的,應抓緊辦理;對不再從事律師職業的律師,應抓緊辦理注銷手續。

執行過程中的情況,請及時報告省廳律師管理處

 

                                                               二〇一一年四月二日

 

浙江省律師事務所年度檢查考核實施細則(試行)

第一章  總  則

第一條  為加強對律師事務所的指導、監督,規范年度檢查考核工作,根據《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)和司法部《律師事務所管理辦法》、《律師事務所年度檢查考核辦法》等規定,結合本省實際,制定本細則。

第二條  本細則所稱律師事務所年度檢查考核,是指司法行政機關對律師事務所上一年度執業和管理情況進行檢查考核,對其執業和管理狀況作出評價。

第三條  律師事務所(含分所,下同)應當接受司法行政機關的年度檢查考核,按時提交上一年度本所執業、管理情況總結報告和本所律師執業考核結果報告。

第四條  律師事務所年度檢查考核工作應當堅持依法、公開、公平、公正的原則,堅持日常監管與年度檢查考核相結合、規范管理與自律約束相結合的原則。

第五條  浙江省司法廳負責監督、指導本省律師事務所的年度檢查考核工作。市級司法行政機關組織實施本行政區域內律師事務所年度檢查考核工作,審定本行政區域內律師事務所年度檢查考核的等次。縣級司法行政機關負責本行政區域內律師事務所年度檢查考核的初審工作,并提出年度檢查考核等次建議。

第六條  市級司法行政機關對律師事務所的年度檢查考核可以與律師協會對律師執業的年度考核相結合;對律師協會實施律師執業年度考核工作進行監督指導,對考核結果進行備案審查。

第七條  司法行政機關對律師事務所的年度檢查考核采用書面審查與實地檢查相結合的方式,并結合日常監督管理掌握的情況,綜合評定考核意見。

第二章  檢查考核內容

第八條 律師事務所年度檢查考核內容為:

(一)律師事務所執業資質情況,主要包括:

1.是否符合《律師法》和《律師事務所管理辦法》規定的法定條件,包括合伙人、個人所設立人是否受到行政處罰而喪失資格條件,合伙人有否達到三名以上,律師事務所設立資產有否保持法定數額等;

2.是否依法履行了律師事務所章程、合伙協議、負責人、合伙人、住所、分所派駐律師等各項變更登記、備案手續。

(二)本所律師隊伍建設情況,主要包括:

1.律師的數量、素質、結構及變化情況;

2.組織律師開展思想政治教育和職業道德、執業紀律教育情況;

3.組織律師開展業務學習和參加職業培訓情況;

4.對律師執業實施監督情況;

5.律師被投訴情況;

6.律師受行政、行業獎懲情況。

(三)律師事務所遵守職業道德和執業紀律情況,主要包括:

1.是否存在違反《律師法》等法律、法規、規章和行業執業規范的行為;

2.律師事務所被投訴情況;

3.律師事務所受行政、行業獎懲情況。

(四)年度業務活動開展情況,主要包括:

1.辦理業務的數量和類別、服務質量、業務收入情況;

2.新業務拓展情況;

3.履行法律援助義務、參加社會服務及其他公益活動情況;

4.承辦重大、敏感、群體性案件情況和效果;

5.因執業活動受到當事人、有關部門及社會公眾表揚、投訴的情況。

(五)內部管理情況,主要包括:

1.律師事務所章程、合伙制度實施情況;

2.統一收結案審批、年度考核、利益沖突審查、質量監控、風險防范等內部各項管理制度建設和實施情況;

3.收費、財務和分配管理情況;

4.投訴查處及責任追究情況;

5.業務檔案、律師執業檔案建立和管理情況;

6.與聘用律師、輔助人員簽訂合同,為其辦理失業、養老、醫療等社會保險情況;

7.建立執業風險、事業發展、社會保障等基金及其使用情況;

8.管理、指導實習人員和輔助人員情況;

9.管理分支機構情況;

10.依法納稅情況。

(六)落實《浙江省律師行業黨的基層組織建設工作規范》,開展黨建工作情況,主要包括:

1.支部建設和開展工作情況; 

2.落實黨員大會、民主生活會、民主評議黨員、黨課以及思想政治工作情況;

3.組織本所黨員政治理論學習、參與社會公益活動情況;

4.黨員思想建設、作風建設、反腐倡廉建設情況;

5.創建先進黨支部、優秀共產黨員、黨員律師示范崗等活動情況;

6.黨員律師組織關系接轉情況;

7.黨員參加組織生活,履行黨員義務,創先爭優情況;

8.新發展黨員情況;

9.黨員受紀律獎懲情況; 

10.本所團組織建設和工作情況。

(七)律師事務所履行律師協會會員義務情況,主要包括:

1.遵守律師協會章程,執行律師協會決議情況;

2.完成律師協會指派的工作任務,組織律師參加律師協會的各項活動情況;

3.在律師事務所或者本所律師被投訴、舉報、懲處調查過程中,積極配合接受調查情況;

4.認真執行律師協會作出的懲戒決定情況;

5.組織和參加律師執業責任保險情況;

6.按規定交納律師協會會費情況。

(八)司法行政機關認為應當列入考核的其他情況。

第九條  對律師執業年度考核備案,主要審查以下內容:

(一)遵守憲法、法律、法規和規章,遵守職業道德、執業紀律情況;

(二)遵守律師協會章程和行業規范,履行會員義務情況;

(三)辦理法律服務業務情況;

(四)辦理重大、疑難、群體性案件和參與重大敏感事件向所在律師事務所、律師協會和司法行政機關請示報告情況; 

(五)履行法律援助義務,參加社會服務及其他社會公益活動情況; 

(六)被投訴情況;

(七)受行政、行業獎懲情況;

(八)繼續教育培訓情況;

(九)完成律師事務所指派的各項任務情況;

(十)司法行政機關認為應當列入備案審查的其他情況。

第三章  考核等次和評定標準

第十條  律師事務所年度考核等次是司法行政機關對律師事務所上一年度執業和管理情況的總體評價。律師事務所年度檢查考核的結果為“合格”和“不合格”兩個等次。

第十一條  律師事務所的執業和管理活動符合下列標準的,考核等次為“合格”:

(一)遵守法律、法規、規章和行業規范,較好地履行法定職責;

(二)符合《律師法》和《律師事務所管理辦法》規定的法定條件;

(三)按規定及時向司法行政機關辦理各類變更或者備案手續;

(四)認真開展律師行業黨建工作;

(五)開展律師思想政治教育、職業道德和執業紀律教育及業務培訓活動,對律師執業活動能夠進行有效監督;

(六)內部各項管理制度健全并得到較好落實; 

(七)建立規范的勞動合同制度,設立執業風險、事業發展、社會保障等基金;

(八)依法繳納稅款;

(九)認真履行法律援助機構指派的法律援助義務,完成司法行政機關和律師協會布置的工作任務;

(十)律師事務所的辦公場所與律師職業的性質相稱,辦公條件能夠滿足服務的要求,沒有私自設立分支機構或者辦公場所的情形;

(十一)配有專職財會人員和行政人員;

(十二)對司法行政機關或者律師協會的行政處罰、行業懲戒以及其他整改要求,能認真吸取教訓,積極整改;

(十三)認真完成對本所律師的年度執業考核;

(十四)合伙制度實施正常,合伙人之間不存在可能影響本所正常執業的重大糾紛;

(十五)履行團體會員義務。

第十二條  律師事務所有下列情形之一的,考核等次為不合格:

(一)不按規定對律師執業活動實行有效監督,或者放任、縱容、袒護律師的違法行為,造成嚴重后果的;

(二)不按規定建立健全內部管理制度,日常管理松懈、混亂,造成律師事務所不能正常運轉的;

(三)律師事務所受到行政處罰、行業處分未按要求進行整改或者整改未達標的;

(四)不能保持法定設立條件的;

(五)提交的年度執業情況報告和律師執業年度考核結果存在嚴重弄虛作假行為的;

(六)未完成對本所律師年度執業考核的;

(七)不履行團體會員義務,不交納律師協會會費的;

(八)對司法行政機關提出的因律師事務所未達到本細則第十一條合格標準以及其他不符合法律、法規、規章、行業規范情形要求整改的意見,未進行整改或者整改未達標的;

(九)存在其他嚴重違法行為,造成惡劣社會影響的。

第十三條  對律師事務所考核,主要針對其上一年度工作開展情況,但本年度內律師事務所的執業資質情況、內部管理情況、遵守法律規章、職業道德和執業規范等情況,列入考核內容。

第十四條  律師考核等次是對律師上一年度執業表現的總體評價。律師執業年度考核結果分為“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”三個等次。

律師執業年度考核等次由市級律師協會按照中華全國律師協會《律師執業年度考核規則》和浙江省律師協會關于律師執業年度考核細則的規定作出評定。

第四章  檢查考核程序

第十五條  司法行政機關應當在每年的三月至五月集中辦理律師事務所的年度檢查考核和律師執業年度考核備案審查。

第十六條  律師事務所應當主動接受年度檢查考核,并于每年三月底前組織完成對本所律師執業年度考核、本所執業和管理情況總結,依據司法部規章和本《實施細則》規定的檢查考核內容,向所在地的縣級司法行政機關報送年度檢查考核材料。

執業律師十名以上的律師事務所應當成立律師執業年度考核工作委員會,其他律師事務所應當成立律師執業年度考核工作小組,具體負責組織開展本所律師的執業年度考核工作。

第十七條  律師事務所年度檢查考核應當提交下列材料: 

(一)《律師事務所年度檢查考核申報表》;

(二)律師事務所執業和管理情況總結報告;

(三)會計師事務所出具的律師事務所年度財務審計報告;

(四)年度業務統計報表;

(五)納稅憑證;

(六)建立執業風險、事業發展等基金的證明材料;

(七)為聘用律師和其他聘用人員辦理養老、失業、醫療等社會保險的證明材料;

(八)本所及本所律師獲得表彰獎勵、受到行政處罰或者行業懲戒的證明;

(九)律師事務所執業許可證(副本);

(十)本所律師執業證書;

(十一)司法行政機關要求提供的其他材料。

律師事務所分所參加年度檢查考核的,除提交上述材料外,還應當提交總所已經通過年度檢查考核合格的證明。

上年十月一日以后核準成立的律師事務所可以不提供會計師事務所出具的律師事務所年度財務審計報告,但應當提供年度財務報表。

上述第(五)、(六)項內容如在財務審計報告中真實反映的,可以不再提供其他憑證。

第十八條  縣級司法行政機關在收到律師事務所的年度檢查考核材料后,應當在十五個工作日內完成審查工作,并出具初審意見和考核等次評定建議,連同律師事務所報送的材料,一并上報市級司法行政機關。

 縣級司法行政機關發現律師事務所報送的執業情況報告及有關材料不齊全或者有異議的,應當在五個工作日內一次性告知律師事務所予以補正或者作出說明,必要時可以進行調查核實。

第十九條  市級律師協會應當在完成律師執業年度考核后的十個工作日內,將考核結果報市級司法行政機關備案審查。

第二十條  市級司法行政機關收到縣級司法行政機關、市級律師協會報送的律師事務所年度檢查考核材料和律師執業年度考核備案材料后,應當于十五個工作日內完成審查工作。根據審查結果,評定律師事務所考核等次。

審查中,發現律師事務所報送的材料以及縣級司法行政機關的初審意見、律師協會對律師的考核結果與實際情況不符,或者收到相關投訴、舉報的,可以進行調查核實或者責成縣級司法行政機關、市級律師協會重新進行審查。

市級司法行政機關對律師事務所評定考核等次,可以征求市級律師協會的意見。

第二十一條  律師事務所考核等次評定后,市級司法行政機關應當將考核結果在“浙江省律師綜合管理平臺”上予以公示。公示期不得少于七日。

第二十二條  律師事務所對考核結果有異議的,可以自公示之日起十日內向市級司法行政機關書面申請復查。市級司法行政機關應當自收到申請之日起十日內進行復查,并將復查結果書面告知申請人。

第二十三條  市級司法行政機關在年度考核結果確定后,應當在律師事務所執業許可證副本上注明考核結果,并加蓋“律師事務所年度檢查考核”專用章(律師事務所分所加蓋“律師事務所分所年度檢查考核”專用章);在律師執業證書上備案考核結果,加蓋“律師年度考核備案”專用章。

“律師事務所年度檢查考核”專用章(包括分所)和“律師年度考核備案”專用章由浙江省司法廳按照司法部規定的樣式統一刻制。

第二十四條  當年一月至五月實施律師事務所和律師年度考核期間設立的律師事務所不需申請考核,但應當將律師事務所執業許可證副本上交市級司法行政機關,由市級司法行政機關在其執業許可證副本上加蓋“年度檢查考核”專用章,在“考核結果”欄標注“新設立”字樣。

市級司法行政機關應當對新設立的律師事務所是否按照《律師法》和《律師事務所管理辦法》的規定依法開業、報備、保持法定設立條件等進行監督檢查

第二十五條  律師事務所有下列情形之一的,應當暫緩進行年度檢查考核:

(一)受到停業整頓處罰,并且處罰期限未滿的;

(二)因涉嫌違法正在接受調查處理的;

(三)有其他應當暫緩年度檢查考核情況的。

律師事務所暫緩進行年度檢查考核的情形消失后,司法行政機關應當對其進行年度檢查考核。

第二十六條  市級律師協會組織完成本區域律師執業年度考核工作后,將開展律師執業年度考核的情況總結及考核結果報浙江省律師協會備案的同時,應當報市級司法行政機關備案。

第二十七條  市級司法行政機關應當于每年六月底前將本行政區域開展律師事務所年度檢查考核的情況報浙江省司法廳備案。對律師事務所的考核結果同時抄送市級律師協會。

第二十八條  市級司法行政機關上報浙江省司法廳備案的材料包括:

(一)組織本行政區域律師事務所年度檢查考核工作(包括律師執業年度考核備案審查情況)的總結報告;

(二)《律師事務所年度檢查考核情況匯總表》(附件3);

(三)備案審查后確定的考核“不稱職”、“暫緩考核”以及擬“注銷”的律師名單(附件4);

(四)需要在“浙江省律師綜合管理平臺”上修改的信息以及相關證明材料。

第二十九條  浙江省司法廳收到備案材料后,經過匯總、審查,將全省年度檢查考核“合格”的律師事務所和考核“稱職”、“基本稱職”的律師名單,分別在報刊和浙江省司法廳門戶網站上公告。

第五章  紀律和懲戒

第三十條  律師事務所不按規定接受年度檢查考核的,由市級司法行政機關公告責令其限期接受年度檢查考核;逾期仍未接受年度檢查考核的,視為自行停辦,由市級司法行政機關收回其執業許可證,并按照行政許可注銷程序上報浙江省司法廳辦理注銷手續。

市級司法行政機關可以采取書面通知、報刊、“浙江省律師綜合管理平臺”或者市級司法行政機關門戶網站等方式進行公告。

第三十一條  律師事務所未達到本細則第十一條合格標準以及其他不符合法律、法規、規章、行業規范情形要求的,市級司法行政機關應當提出書面整改意見,責令其限期進行整改;律師事務所未進行整改或者整改未達標的,市級司法行政機關作出考核“不合格”的決定。

第三十二條  律師事務所不能保持法定設立條件的,市級司法行政機關應當責令其限期整改。經整改仍不符合法定設立條件的,應當終止,由市級司法行政機關收回其執業許可證并按照行政許可注銷程序上報浙江省司法廳辦理注銷手續。

第三十三條  律師事務所考核“合格”,但經檢查考核發現該所在隊伍管理、開展業務活動、實行內部管理等方面存在瑕疵的,司法行政機關應當責令其限期整改,并對其整改情況進行監督。

第三十四條  責令律師事務所接受年度檢查考核的限期一般不超過十五日;其他限期整改的時間由市級司法行政機關根據具體情節確定,一般不超過三個月。

第三十五條  對年度檢查考核“不合格”的律師事務所,由市級司法行政機關根據其存在違法行為的性質、情節及危害程度,依法給予停業整頓一個月以上六個月以下的處罰,并責令其整改,同時對該所負責人和負有直接責任的律師依法給予相應的處罰;情節特別嚴重的,依法吊銷其執業許可證。

第三十六條  律師事務所年度檢查考核結果和律師執業年度考核結果,分別記入律師事務所和律師執業檔案。

律師事務所年度檢查考核結果還應當記入該所負責人、合伙人的律師執業檔案。

第三十七條  各級司法行政機關應當認真履行職責,加強對律師事務所年度檢查考核、律師執業年度考核工作的領導。對不認真履行年度檢查考核職責,或者隱瞞律師事務所、律師的違法違規行為,弄虛作假確定律師事務所和律師考核等次的,由浙江省司法廳給予通報批評,并撤銷原考核結果,責令重新考核。

第六章  附  則

第三十八條  律師事務所分所由其所在地的市級司法行政機關負責年度檢查考核。負責考核的司法行政機關應將分所的考核結果抄送設立分所的律師事務所所在地的市級司法行政機關。

第三十九條  律師事務所年度檢查考核和律師執業年度考核工作除提交書面的材料外,各律師事務所、司法行政機關和律師協會應當在“浙江省律師綜合管理平臺”上同時完成等次評定操作。

第四十條  律師事務所和律師年度檢查考核申報材料分別由負責考核的市級司法行政機關、市級律師協會整理歸檔,作為律師事務所和律師執業檔案。

第四十一條  本細則自印發之日起施行。

   【關閉窗口
 
地址:舟山市臨城港航國際大廈裙樓二樓203
英文域名 http://www.njdlsb.com  中文域名 http://舟山市律師協會.公益
電話:0580-2020695 傳真:0580-2020695 郵編:316021 Email:zslx1@163.com
Copyright @ 2008 zjzslawyer.com, All Rights Reserved 浙ICP備09107288號-1
九秀直播